“品種創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的核心，品種創(chuàng)新必須有強有力的知識產(chǎn)權(quán)保護。”全國人大代表、登海種業(yè)實際控制人李登海日前在接受上證報記者采訪表示，他已向大會提交了關(guān)于加強植物新品種保護的建議，希望國家從植物新品種法律制度、品種權(quán)保護司法體系等方面加強對植物新品種的保護，促進我國的種業(yè)發(fā)展。

　　李登海是登海種業(yè)的創(chuàng)始人和名譽董事長，也是一位鉆了40多年玉米地的農(nóng)民，更是一名兩次攀上世界夏玉米單產(chǎn)紀錄最高峰、創(chuàng)造7次中國夏玉米單產(chǎn)紀錄和一次中國春玉米單產(chǎn)紀錄的科學家。關(guān)于如何促進中國民族種業(yè)的發(fā)展，他既是實踐者，也是推動者。

　　據(jù)了解，自1997年我國頒布實施《植物新品種保護條例》以來，我國品種保護申請和授權(quán)量不斷增長，現(xiàn)位居國際植物新品種保護聯(lián)盟(UPOV)成員前列。然而，“與快速增長的申請授權(quán)量相比，我國品種保護質(zhì)量還很低，導致品種創(chuàng)新多是模仿，原始創(chuàng)新能力弱，低水平重復的品種多、突破性品種少，特別是滿足綠色、優(yōu)質(zhì)、高效的品種少。”李登海說，“同時，侵權(quán)現(xiàn)象十分普遍，品種權(quán)人維權(quán)難，極大挫傷了育種家的利益和企業(yè)研發(fā)投入的積極性。品種權(quán)保護水平低、維權(quán)難的問題已制約了品種的創(chuàng)新，影響了現(xiàn)代種業(yè)的發(fā)展。”

　　李登海將品種保護的“短板”總結(jié)為兩個方面：一是植物新品種法律制度急需完善。目前“誰搞原始育種，誰就是冤大頭”的思想和模仿育種盛行，已不能滿足農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對品種多樣化的要求；二是品種權(quán)保護司法體系急需加強。

　　“目前，品種權(quán)維權(quán)十分困難，主要是因為取證難、處罰輕等原因。”李登海告訴記者，“從事套牌侵權(quán)的不法分子為逃避監(jiān)管，不辦理許可證、不與農(nóng)民簽合同進行種子生產(chǎn)，批發(fā)給臨時性農(nóng)資集貿(mào)市場或進村入戶進行直銷。農(nóng)業(yè)主管部門的執(zhí)法手段有限，很難追根溯源。在處罰方面，新修訂的種子法大幅提高了侵權(quán)糾紛案件的賠償標準，但目前法院在案件審理中仍執(zhí)行的是2001年制訂的賠償標準。由于侵權(quán)違法成本極低，導致侵權(quán)行為泛濫。”

　　值得注意的是，今年的政府工作報告提出，強化知識產(chǎn)權(quán)保護，實行侵權(quán)懲罰性賠償制度。

　　對于如何加強植物新品種的知識產(chǎn)權(quán)保護，李登海提出三條建議。

　　“一是，加快修訂《植物新品種保護條例》”，他說，建議國務(wù)院法制辦加快修訂《植物新品種保護條例》，引入實質(zhì)性派生品種制度，遏制育種剽竊和低水平模仿與修飾育種等。二是，建議在刑法中增設(shè)“侵犯植物新品種權(quán)罪”。三是，他建議最高人民法院出臺司法解釋，將無證生產(chǎn)、經(jīng)營種子或未經(jīng)授權(quán)生產(chǎn)、經(jīng)營保護品種納入非法經(jīng)營行為范疇。